為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對黑龍江工作發(fā)表的兩次重要講話精神，加快推進林區(qū)改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力走出我局經(jīng)濟振興發(fā)展的新路子，按照總局黨委的工作部署，局黨委決定在全局深入開展學(xué)習(xí)總書記重要講話精神“解放思想大討論”活動，特制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對黑龍江工作發(fā)表的兩次重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞林區(qū)改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展這個中心，把學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神貫穿到林區(qū)的各項工作中，在解放思想、轉(zhuǎn)換觀念、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板上下功夫，積極探索林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，作為開啟思想之門，探索振興之路的“金鑰匙”，自覺用講話精神統(tǒng)一思想，武裝頭腦，指導(dǎo)工作，不斷推進林區(qū)改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的快速發(fā)展。

　　二、推進重點

　　1、抓住“六個”重點，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。

　　習(xí)近平總書記的重要講話精神，是推動林區(qū)經(jīng)濟振興發(fā)展的不竭動力源泉。全局各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，同深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，重點在引導(dǎo)全局各級黨組織、廣大黨員干部在解決“思想認(rèn)識怎樣轉(zhuǎn)、發(fā)展短板怎么補、方向目標(biāo)怎樣干、振興路子怎樣走”上，不斷推進學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神向縱深發(fā)展。

　　全局各級黨組織和廣大黨員干部要在學(xué)習(xí)總書記重要講話上緊緊抓住“六個重點”學(xué)深學(xué)透。一是抓住理想信念這個重點，深刻理解和把握總書記用“八個堅持”對“不忘初心、繼續(xù)前進”的重要論述，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識；二是抓住解放思想這個重點，深刻理解和把握解放思想要經(jīng)常抓、反復(fù)抓的重點要求，在深化局情認(rèn)識、上下結(jié)合、制度創(chuàng)新三個維度上進一步明確解放思想的重大意義；三是抓住生態(tài)建設(shè)綠色發(fā)展這個重點，彰顯我局在生態(tài)建設(shè)上的主體地位，深刻理解和把握總書記“生態(tài)就是資源，生態(tài)也是生產(chǎn)力”、“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要論述，在加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢上大膽探索；四是抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個重點，深刻理解和把握總書記“揚長避短、揚長克短、揚長補短”和“五頭五尾”的方法論和總要求，在堅定信心，抓住關(guān)鍵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打開區(qū)域壁壘，打造骨干企業(yè)，走出加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展新路子上開拓進??；五是抓住深化改革這個重點，在深刻理解和把握總書記對國有重點林區(qū)改革的要求，找準(zhǔn)路徑，創(chuàng)新體制機制，在激發(fā)新活力，轉(zhuǎn)換我局發(fā)展新動能上加快步伐；六是抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個重點，在深刻理解和把握總書記關(guān)于深入推進法治建設(shè)，打造全面振興好環(huán)境的重要指示，在切實提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展上奮發(fā)有為。

各級黨組織要組織黨員干部反復(fù)經(jīng)常地學(xué)、持之以恒地學(xué)，努力做到 “三讀、三學(xué)、三要”，即“讀原著、學(xué)原文、悟原理”，“學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行”，“學(xué)習(xí)計劃要實、學(xué)習(xí)筆記要真、學(xué)習(xí)心得要深”。要結(jié)合我局改革發(fā)展實際，以更加堅定的態(tài)度、自覺的行動、有力的舉措、科學(xué)的方法，推動學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神取得新成效。

　　2、探索“四個”課題，在破解制約林區(qū)發(fā)展的重大問題上解放思想。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，解放思想是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)。全局各級黨組織和廣大黨員干部必須做好解放思想這篇大文章，深入開展“解放思想大討論活動”，在挖掘潛力優(yōu)勢，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，走出振興新路上敢于領(lǐng)風(fēng)氣之先，樹立新發(fā)展理念。一是要在深化林情認(rèn)識上解放思想。我局作為森工重要的國有林區(qū)企業(yè)，多年來，在生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善等方面取得了優(yōu)異成績、做出了突出貢獻。但是長期以來，制約我局發(fā)展的體制性、機制性、資源性矛盾依然存在，面臨的林區(qū)發(fā)展與資源保護、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一與轉(zhuǎn)型發(fā)展、轉(zhuǎn)崗就業(yè)壓力與職工增收等問題和干部職工中存在的轉(zhuǎn)型發(fā)展與市場意識、市場能力不適應(yīng)，體制機制改革與傳統(tǒng)觀念相沖突的矛盾依然十分突出，全面停伐帶來的生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障的任務(wù)十分艱巨。另一方面，我局施業(yè)區(qū)面積大，綠水青山、冰天雪地資源十分豐富，綠色資源、生態(tài)資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎(chǔ)、后發(fā)競爭優(yōu)勢突出，走出振興發(fā)展之路的空間十分廣闊。全局上下必須正確分析認(rèn)識優(yōu)勢和短板，理性面對問題和矛盾，用總書記重要講話精神，武裝頭腦，統(tǒng)一思想、解放思想，指導(dǎo)實踐。二是要在找準(zhǔn)發(fā)展路徑上解放思想。總書記強調(diào)，“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”。當(dāng)前，制約我局經(jīng)濟發(fā)展的最大短板在于資源與市場配置程度化低、產(chǎn)品精深加工能力不足，替代產(chǎn)業(yè)還沒有形成優(yōu)勢規(guī)模，這些都是我局發(fā)展中的短板，我們必須清醒認(rèn)識，要緊緊圍繞“綠水青山、冰天雪地”這個金字招牌和發(fā)展優(yōu)勢，堅決守住林地、林木、國有資產(chǎn)不流失的紅線，在打破行政區(qū)域市場化配置資源，打開山門吸引外部資金，加強森林資源資本化、證券化的探索，加快產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、金融鏈的對接，推動林區(qū)混合所有制經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟的發(fā)展，在全力推進林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級上進一步解放思想。三是要在深化改革上解放思想。森工重點國有林區(qū)改革是習(xí)近平總書記關(guān)注的龍江三大改革之一，也是省委省政府強力推進的重點改革任務(wù)。我們要繼續(xù)深化沾河國有重點林區(qū)管委會改革試點工作，推進改革帶來的新機遇，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，打通思想“脈絡(luò)”，全面凝聚改革共識，以思想的大解放，觀念的新釋放，走出一條用戰(zhàn)略的思維謀出路，用務(wù)實的精神定舉措，用先進的理念推改革的振興發(fā)展新路子。四是要在推動創(chuàng)新上解放思想。總書記指出，解放思想要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，要不斷形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展、做好各項工作的新思路、新辦法、新機制。當(dāng)前，要重點解決我局廣大黨員干部習(xí)慣于計劃經(jīng)濟思維，市場意識、競爭意識、開拓意識缺乏，闖勁、沖勁、拼勁不足的問題，在破除“小農(nóng)、小生產(chǎn)、官本位”傳統(tǒng)意識，革除“保守、慵懶、鐵飯碗”的陳舊思想，走出“資源、路徑、政策”依賴誤區(qū)上，積極引領(lǐng)廣大黨員干部牢固樹立憂患意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、追趕意識、拼搏意識、人才意識和開放意識，努力在創(chuàng)新發(fā)展中培育增長點、協(xié)調(diào)發(fā)展中培育打造新引擎、綠色發(fā)展中打造新亮點、開放發(fā)展中拓展新空間、共享發(fā)展中培育新動力，進一步激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為我局經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚力量。

　　3、聚焦主題主線，奮力走出我局經(jīng)濟振興發(fā)展的新路子。

　　全局各級黨組織和廣大黨員干部要把習(xí)近平總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，轉(zhuǎn)化為推進我局振興發(fā)展的自覺行動，以不忘初心是根本，解放思想是關(guān)鍵，深化改革是動力，全面振興是目標(biāo)的思想境界和工作勇氣，牢牢把握發(fā)展機遇，聚焦主題主線，奮力走出一條國有重點林區(qū)改革發(fā)展的新路子。一是突出重點，以綠色發(fā)展為抓手，推進生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力，再次深刻闡述了保護生態(tài)環(huán)境、貫徹綠色發(fā)展理念的重要意義。我們要實施好天保工程和大小興安嶺生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，鞏固好停伐成果，堅守生態(tài)紅線，確保停得住、育的好、管的嚴(yán)，堅決落實國家停止天然林商業(yè)性采伐政策，堅決摒棄犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長的發(fā)展，強化森林經(jīng)營，以更嚴(yán)格的態(tài)度、更嚴(yán)格的措施抓好森林資源保護，加強濕地、野生動植物、林間草原、林地等生態(tài)保護工作。確保森林資源總量和生態(tài)安全保障能力全面提升，推動管護經(jīng)營責(zé)任制與發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與資源保護雙贏之路，全面落實五大發(fā)展理念，將生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為我局“十三五”發(fā)展的重要引領(lǐng)，在思維理念、價值導(dǎo)向、空間布局、生產(chǎn)生活方式等方面，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。二是上下結(jié)合，依托資源發(fā)展優(yōu)勢，加快我局生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照省委省政府關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，在改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”上做好三篇大文章，緊緊圍繞“綠水青山”這個金字招牌和“冰天雪地”這個發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進以木材生產(chǎn)為主向生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、提供生態(tài)服務(wù)為主的供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快形成以生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、林產(chǎn)品精深加工、特色種植養(yǎng)殖、健康養(yǎng)老為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。努力在做強森林生態(tài)旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；在整合資源，做大森林食品業(yè)；在做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目；在推動大眾創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)空間，增加職工收入等方面，全力推進我局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進林區(qū)法治建設(shè)，營造林區(qū)發(fā)展好環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)：“法治是一種基本思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。”全面加強法治林區(qū)建設(shè)，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立以法治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場經(jīng)濟意識，切實提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。堅持問題導(dǎo)向，切實轉(zhuǎn)變職能，堅持標(biāo)本兼治，聚焦重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)和關(guān)鍵崗位，建立健全重大行政決策合法性審查和終身責(zé)任追究制度，全面落實權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，簡除煩苛，禁察非法，全面加強林區(qū)法治文化建設(shè)，形成“人人都是環(huán)境，改善環(huán)境人人有責(zé)”的氛圍，努力營造風(fēng)清氣正、公平正義、開放文明、服務(wù)高效的發(fā)展好環(huán)境，使我局成為富有吸引力的投資熱土，成為快捷高效的服務(wù)高地。要堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，繃緊作風(fēng)之弦，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，保持常抓的韌勁、嚴(yán)管的耐心，健全一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，讓執(zhí)行“八項規(guī)定”、反“四風(fēng)”，內(nèi)化于心、外化于行、固化為制度，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，以作風(fēng)建設(shè)的新成就推動我局走出振興發(fā)展的新路子。四是堅持根本，以保障和改善民生為宗旨，提高群眾福祉。要不忘初心，牢記宗旨，要樹立民生就是社會建設(shè)的觀念，把民生改善作為頭等大事，擺上重要位置，堅守底線，突出重點，強化落實，加大力度，集中解決職工群眾密切關(guān)注的就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生問題，堅決推進扶貧脫貧工程，明確責(zé)任，強化措施，堅持一場一策、一人一法，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，切實把保障民生的各項工作落到實處。

　　三、工作要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，重在成效成果。全局各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，按照《方案》要求，對全局深入持久學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神進行再推進、再部署。   

　　1、高度重視，加強學(xué)習(xí)。各單位黨組織要全面加強理論學(xué)習(xí)，周密制定學(xué)習(xí)計劃，列出重點學(xué)習(xí)專題，在學(xué)深學(xué)透、融會貫通、學(xué)以致用上下功夫；局黨校將把講話精神編入學(xué)習(xí)教材，作為培訓(xùn)班授課的重要內(nèi)容，分層次、分批次開辦專題研討班進行集中學(xué)習(xí)；各級黨組織要采取中心組深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、座談討論交流學(xué)習(xí)、宣傳典型推動學(xué)習(xí)、專欄專題闡釋學(xué)習(xí)等方式，建立自覺認(rèn)真、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、剛性嚴(yán)格、常態(tài)長效的學(xué)習(xí)制度，形成以上帶下，上下互動，層層跟進，帶學(xué)、促學(xué)、督學(xué)的濃厚氛圍。

　　2、緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”。要把學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要講話精神與正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動結(jié)合起來，與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果結(jié)合起來，突出學(xué)的要義，嚴(yán)格做的要求。堅持把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與總書記重要講話貫通起來，在學(xué)系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟重要講話的基本精神，把握精髓，學(xué)深悟透，內(nèi)化于心，自覺踐行，形成學(xué)講話、謀振興、闖新路、促發(fā)展的濃厚氛圍。

　　3、明確責(zé)任，抓好落實。深入學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要講話精神，解放思想，創(chuàng)新實干，重點在班子，關(guān)鍵在干部。要切實加強對深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各部門主要負責(zé)人是學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的第一責(zé)任人，要一級帶著一級學(xué)，一級帶著一級干，對照講話精神找差距、挖潛力，理清工作思路，落實重點任務(wù)，完善具體措施，明確時間進度，對于馬上就辦的、近期要干的、遠期謀劃的，落實到具體責(zé)任人，件件落到實處，以實際行動樹立新理念，引領(lǐng)新發(fā)展，切實把內(nèi)生動力激發(fā)出來，把體制機制的活力釋放出來，把各方面的積極性調(diào)動起來，形成在解放思想中統(tǒng)一思想，破解難題，奮發(fā)有為的生動局面。

　　4、突出主題，廣泛宣傳。以“學(xué)習(xí)講話，解放思想，振興林業(yè)，加快轉(zhuǎn)型，闖出新路”為主題，及時總結(jié)宣傳全局開展解放思想大討論活動的新情況、新變化和涌現(xiàn)出的先進典型，組織系列、全方位的宣傳報道，形成全局上下振奮精神促思想解放，不負重望推改革發(fā)展的濃厚氛圍。

　　5、嚴(yán)格要求，抓好研討。全局各級黨組織在大討論活動中要嚴(yán)格要求，抓好研討，把“樹正氣、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、謀實事、促發(fā)展”作為檢驗學(xué)習(xí)成果的重要依據(jù)，要結(jié)合本單位實際，找準(zhǔn)切入點，在“深入挖掘本單位發(fā)展短板，探索補齊單位短板的辦法和思路”“如何更好地謀劃發(fā)展，帶領(lǐng)本單位職工群眾在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展上闖出新路子”等方面進行學(xué)習(xí)研討，并形成一篇3000字的研討文章或者心得體會于9月15前上報局黨委宣傳部，研討文章和心得體會要在學(xué)總書記重要講話精神，解放思想上有的放矢，談?wù)J識，談發(fā)展，談思路，要有高度，有見地，有成果，優(yōu)秀的研討文章局黨委將向黑龍江林業(yè)報社予以推薦。局黨委根據(jù)各級黨組織學(xué)習(xí)研討情況適時組織召開全局“學(xué)習(xí)總書記重要講話精神解放思想大討論”學(xué)習(xí)研討交流會，評選出優(yōu)秀研討文章在會上交流發(fā)言。局黨政班子成員按照分管戰(zhàn)線，結(jié)合實際，每人撰寫出一篇學(xué)習(xí)總書記講話精神解放思想大討論研討文章或者心得體會，在局黨委中心組予以交流發(fā)言，并形成視頻資料上報總局黨委。

中共黑龍江省沾河林業(yè)局委員會

                      二0一六年八月二十四日