第一章      總    則

    第一條、為了加強(qiáng)對(duì)我局環(huán)境綠化的規(guī)劃、建設(shè)管理，凸顯生態(tài)功能，美化環(huán)境，根據(jù)二0一五年林業(yè)局要求，針對(duì)我局進(jìn)入綠化管護(hù)期，局址樹(shù)木多，而管護(hù)責(zé)任不協(xié)調(diào)，破壞樹(shù)木情況較多，懲處力度不夠，造成綠化樹(shù)木成活率低的實(shí)際情況，本著要立足“植管并重、分工明確、快速查處、保證效果”的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及森工總局和松花江林管局的有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

    第二條、本管理辦法適用于沾河林業(yè)局局址及山上各場(chǎng)（所）。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)限

    第三條、沾河林業(yè)局綠化委員會(huì)，負(fù)責(zé)全局的綠化工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等。綜合行政執(zhí)法局、公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)全局綠化樹(shù)的日常巡護(hù)、監(jiān)督、檢查、行政執(zhí)法工作。市政環(huán)衛(wèi)局、社區(qū)負(fù)責(zé)全局街道、小區(qū)綠化樹(shù)木的監(jiān)查和居民教育、教育局負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)生的教育等。

    第四條、沾河林業(yè)局綠化委員會(huì)成員名單如下：

    主  任：畢雪峰 崔福榮       

    副主任：黃志學(xué) 魯明峰 龍躍光

    成  員：王光 劉吉第 郝忠勛 何懋奇 倪永彬 趙  強(qiáng)  張利       

    局址主要街道沿街綠化樹(shù)木實(shí)行劃區(qū)明責(zé)管理，局領(lǐng)導(dǎo)包片，對(duì)所分管的片區(qū)進(jìn)行強(qiáng)化管理。詳情見(jiàn)附件1局址綠化區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)包保及管護(hù)分配表。

第三章   管理區(qū)域劃分

    第五條、管護(hù)區(qū)劃分

    1、社區(qū)作為改制后科級(jí)單位，承擔(dān)管轄區(qū)內(nèi)管護(hù)責(zé)任，要加大宣傳力度，制作宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)發(fā)放到每一個(gè)商戶(hù)、居民手中并講解綠化樹(shù)木花草保護(hù)的重要性。以“提高公民愛(ài)護(hù)綠化樹(shù)木的意識(shí)，打擊破壞綠化樹(shù)木的行為”為主，要不斷提高各單位、商戶(hù)及個(gè)人的保護(hù)意識(shí)，并在綠化辦、公安局、綜合行政執(zhí)法局、環(huán)境辦的協(xié)助下完成管護(hù)任務(wù)。管護(hù)責(zé)任人真正負(fù)起責(zé)任，履行管護(hù)責(zé)任。

    2、綠化辦做為林業(yè)局綠化主管部門(mén)，要建立分區(qū)分項(xiàng)年度臺(tái)帳，每月定期進(jìn)行管護(hù)聯(lián)合檢查，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)材料上交林業(yè)局、列出成效、對(duì)未達(dá)到管護(hù)要求的單位及部門(mén)，提出整改措施，并建立年度管護(hù)記錄。

    3、管護(hù)由綠化辦統(tǒng)籌全局，公安局、綜合行政執(zhí)法局、市政環(huán)衛(wèi)局、文明辦、環(huán)境辦、社區(qū)共同協(xié)調(diào)完成綠化管護(hù)任務(wù)，綠化管護(hù)各環(huán)節(jié)各有一個(gè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，詳情見(jiàn)附件2管理職責(zé)表。

    第六條、管護(hù)責(zé)任

    1、綠化辦統(tǒng)籌全局，為管護(hù)第一責(zé)任部門(mén)，積極與綠化管護(hù)單位溝通，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。并督促未按時(shí)完成綠化任務(wù)的單位完成任務(wù)。

    2、各管護(hù)部門(mén)對(duì)自己所管轄綠化區(qū)域定期巡視，需要除草、樹(shù)木扶正等情況及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)人為破壞或病蟲(chóng)害及時(shí)上報(bào)綠化部門(mén)。

    第七條、市政環(huán)衛(wèi)局在保證各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生的同時(shí)，還要對(duì)所管轄區(qū)域的綠化樹(shù)木、花草等綠化設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)樹(shù)木傾斜、死亡時(shí)，及時(shí)上報(bào)綠化部門(mén)。發(fā)現(xiàn)人為破壞時(shí)要馬上制止，如當(dāng)事人不聽(tīng)勸告，要及時(shí)上報(bào)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處理。

第四章   管理措施

    第八條、林業(yè)局結(jié)合全局規(guī)劃和資金情況，逐步完善局址監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行24小全息監(jiān)控，與公安局聯(lián)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)有蓄意破壞、毀損樹(shù)木的行為，治安大隊(duì)、綜合行政執(zhí)法局等部門(mén)立即采取行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛撞傷、刮傷樹(shù)木的行為立即通知交警隊(duì)、公安部門(mén)、綜合行政執(zhí)法局等部門(mén)對(duì)其進(jìn)行處罰。

    1、每年十二月份，綠化辦要總結(jié)全局綠化管理情況，形成總結(jié)報(bào)告，向局長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)，并提出下年管理措施。

    2、各綠化管護(hù)部門(mén)不僅要保質(zhì)保量地完成任務(wù)，還要加大管護(hù)意識(shí)，做到“三分栽，七分管”。

    3、各類(lèi)建設(shè)工程開(kāi)工前要和發(fā)展與改革局請(qǐng)示及審批，如工程項(xiàng)目與綠化工程相沖突，開(kāi)工前要與綠化部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查，并提出施工方案，由發(fā)展與改革局協(xié)調(diào)處理。

    4、各單位、社區(qū)、學(xué)校要經(jīng)常組織綠化保護(hù)宣傳活動(dòng)，要讓綠化保護(hù)意識(shí)深入人心，從而達(dá)到全民綠化意識(shí)水平的提高。

    5、電視臺(tái)設(shè)綠化專(zhuān)訪欄目，對(duì)成績(jī)突出的部門(mén)單位林業(yè)局予以表?yè)P(yáng)或激勵(lì)，對(duì)管護(hù)差的部門(mén)單位給予批評(píng)。對(duì)典型破壞事件電視臺(tái)要跟蹤報(bào)道，予以曝光。

    6、局址綠化管理情況列入各單位年度考核中，由宣傳部、綠化辦、環(huán)境辦共同考核。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題及管護(hù)不到位的單位和個(gè)人給予批評(píng)和處罰。

    7、出現(xiàn)違規(guī)行為，管護(hù)人加以制止無(wú)效，綜合行政執(zhí)法局及公安介入調(diào)查，破壞樹(shù)木屬實(shí)，對(duì)破壞人處以罰款，并限期恢復(fù)原狀。

    8、對(duì)人為破壞導(dǎo)致死亡的樹(shù)木，按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)栽植”的原則，責(zé)任人必須保質(zhì)保量完成補(bǔ)栽任務(wù)，并交納樹(shù)木成本三倍的罰款，罰款金額不包括樹(shù)木成本費(fèi)和人工費(fèi)，處罰金額詳見(jiàn)附件3。但一些珍貴樹(shù)種樹(shù)木和山上移植的大樹(shù)，責(zé)任人沒(méi)有能力和技術(shù)完成栽植的，由綠化辦組織人員完成補(bǔ)植，補(bǔ)植產(chǎn)生的全部費(fèi)用由破壞樹(shù)木的責(zé)任人承擔(dān)，并交納罰款，處罰金額詳見(jiàn)附件3。

    第九條、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞綠化樹(shù)木行為，都有權(quán)對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)綠化辦、綜合行政執(zhí)法局、公安局核實(shí)后對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)破壞樹(shù)木較輕的行為進(jìn)行舉報(bào)，林業(yè)局予以表彰或物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)嚴(yán)重破壞樹(shù)木的行為獎(jiǎng)勵(lì)金額為罰款總額50%-80%，處罰單位要保密舉報(bào)人個(gè)人信息。

    舉報(bào)電話：林業(yè)局綠化委員會(huì)：6350363  15904565888

    沾河公安局：6365110  13694562666

    綜合行政執(zhí)法局：6351159  15645746969

    紅旗社區(qū)：13251562655 

    雷鋒社區(qū)：13149563888

    北崗社區(qū)： 13009939921

    第十條、綜合行政執(zhí)法局、公安、社區(qū)、市政環(huán)衛(wèi)局等部門(mén)要加大對(duì)破壞樹(shù)木的打擊力度，發(fā)現(xiàn)有人為毀損樹(shù)木的行為要及時(shí)處理。

    第十一條、禁止下列損壞綠化樹(shù)木及其設(shè)施的行為：

    （一）以任何方式占用綠地的行為；

    （二）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)攤位或豎立晾衣架；

    （三）在草坪和花壇內(nèi)堆物堆料；

    （四）向綠化帶內(nèi)倒臟水、垃圾、積雪；

    （五）踐踏草坪、攀登樹(shù)木、折樹(shù)枝、掐花、摘果、剝皮挖根；

    （六）在樹(shù)木上釘釘、刻字、栓牲畜、拉繩、曬物、掛招牌、就樹(shù)搭棚、架設(shè)線路；

    （七）在綠化帶內(nèi)放養(yǎng)禽、畜、寵物等；

    （八）影響樹(shù)木、花草正常生長(zhǎng)和損壞綠化設(shè)施的；

    （九）建設(shè)施工導(dǎo)致樹(shù)木、花草等綠化設(shè)施損壞的；

    （十）交通事故導(dǎo)致樹(shù)木、花草等綠化設(shè)施損壞的；

    （十一）人為惡意破壞的。

    第十二條、對(duì)一般性破壞行為的主要以“教育為主，罰款為輔”的原則。對(duì)重大破壞行為的，要嚴(yán)查嚴(yán)辦，并對(duì)典型事件電視臺(tái)加以曝光和跟蹤報(bào)道。

    第十三條、違反本辦法規(guī)定的，造成樹(shù)木、花草死亡的，視情節(jié)輕重處以相應(yīng)價(jià)值1-3倍罰款，并限期恢復(fù)原狀。

    第十四條、對(duì)惡意破壞綠化植被、設(shè)施的行為，包括剝樹(shù)皮，砍樹(shù)枝、截樹(shù)頭、折花枝、踐踏草坪、毀壞花壇雕塑等，除賠償損失外，視情節(jié)輕重處以3倍以上罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第十五條、對(duì)門(mén)前綠化不履行“三包”（包成活、包監(jiān)督、包管護(hù)）義務(wù)的個(gè)體經(jīng)商戶(hù)（包括業(yè)主、房主），交由執(zhí)法部門(mén)采取相應(yīng)措施強(qiáng)制執(zhí)行，態(tài)度惡劣、消極對(duì)抗的建議林業(yè)局與工商等部門(mén)聯(lián)系吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，停業(yè)整頓，與林業(yè)局達(dá)成共時(shí)方可正常營(yíng)業(yè)。

    第十六條、凡不經(jīng)綠化委員會(huì)審批，亂砍濫伐、盜伐綠化樹(shù)的，除令其用同齡同樹(shù)種補(bǔ)植外，按每株3倍的價(jià)值進(jìn)行賠償，同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰。

    第十七條、各家各戶(hù)的家畜一律圈養(yǎng)，具一定規(guī)模的由林場(chǎng)（所）、社區(qū)指定區(qū)域由專(zhuān)人管理放牧。如發(fā)現(xiàn)牲畜破壞綠化植被、綠化設(shè)施、兩線綠化樹(shù)的，由施養(yǎng)主負(fù)責(zé)賠償，并處以每株或每平米500元以下罰款。

    第十八條、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。  

第五章   管理要求

    第十九條、1、綠化辦統(tǒng)籌全局，積極與管護(hù)單位溝通，提供技術(shù)支持，協(xié)助各管護(hù)單位保質(zhì)保量完成綠化任務(wù)。

    2、各社區(qū)要經(jīng)常對(duì)本社區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行巡視，如發(fā)現(xiàn)樹(shù)木傾斜、損壞、死亡等情況，登記到管護(hù)記錄中，及時(shí)上報(bào)綠化辦。

    3、綠化辦要及時(shí)協(xié)調(diào)該管護(hù)單位、部門(mén)或管護(hù)人，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和解決。管護(hù)責(zé)任單位與綠化辦對(duì)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要區(qū)分責(zé)任，處理好部門(mén)與部門(mén)之間、單位與單位之間出現(xiàn)的各種矛盾。

    4、各基層單位要積極參與綠化工作，認(rèn)真抓好本單位庭院綠化區(qū)域的巡護(hù)管護(hù)任務(wù)，保證樹(shù)木成活率。在從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)禁擠占、破壞附近的綠地、綠化樹(shù)、綠化設(shè)施。任何單位、部門(mén)和個(gè)人在修建房屋及其它建筑時(shí)必須報(bào)請(qǐng)綠化委員會(huì)審批，不審批的不準(zhǔn)施工。不得隨意占用綠地和砍伐綠化樹(shù)木。凡各種施工破壞綠化樹(shù)和綠地的執(zhí)法部門(mén)及時(shí)嚴(yán)肅查處。

    5、綜合行政執(zhí)法局、公安部門(mén)要加大對(duì)破壞樹(shù)木的打擊力度，發(fā)現(xiàn)有人為毀損樹(shù)木的行為要依法辦事、嚴(yán)管?chē)?yán)罰。

    第二十條、山上各林場(chǎng)（所）的庭院綠化及進(jìn)出場(chǎng)區(qū)兩公里內(nèi)的綠化樹(shù)木要加強(qiáng)管理，設(shè)立標(biāo)志牌，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管護(hù)。

第六章      附    則

    第二十一條、本管理辦法自二0一五年一月一日起實(shí)施。二0一四年發(fā)布的《沾河林業(yè)局管理辦法》廢止。

    第二十二條、本辦法由沾河林業(yè)局綠化辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)缗c上級(jí)部門(mén)的有關(guān)文件、法規(guī)相矛盾時(shí)，按上級(jí)文件執(zhí)行。

    附：1、管理職責(zé)表

    2、局址綠化區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)包保及管護(hù)分配表

    3、綠化樹(shù)木處罰標(biāo)準(zhǔn)表

                        沾河林業(yè)局綠化委員會(huì)

                                 二0一五年一月一日