----在2015年全局林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)上的講話

高運(yùn)輝

2015年3月26日

 

    2015年是森工全面深化改革的關(guān)鍵之年，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的開局之年。要以改革發(fā)展為動(dòng)力，以提升經(jīng)濟(jì)總量、富民強(qiáng)企為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持“建基地、上加工、打品牌、闖市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，整合資源，規(guī)模化發(fā)展，集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)，努力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展快發(fā)展，助推森工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

    一、2014年工作簡(jiǎn)要回顧 

    實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值58254萬元，土地收入4335.5萬元，資源競(jìng)價(jià)承包收入180.9萬元。

（一）種、養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展

    1、農(nóng)業(yè)種植穩(wěn)步發(fā)展，科技含量逐步增加，種植結(jié)構(gòu)趨于合理。

    （1）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣科學(xué)種田。全局加大土地輪作力度，減少大豆種植率，在天龍山實(shí)驗(yàn)種植玉米4500畝、水稻30畝，在伊南河實(shí)驗(yàn)種植牧草3600畝、水稻150畝。在天龍山農(nóng)牧場(chǎng)建立占地面積750畝的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，其中高產(chǎn)玉米推廣田150畝、高產(chǎn)大豆推廣田570畝，科技示范小區(qū)30畝，科技示范小區(qū)實(shí)驗(yàn)種植大豆8個(gè)品種，玉米6個(gè)品種。

    （2）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及推廣工作。已申請(qǐng)組建農(nóng)民種植合作社11個(gè)，養(yǎng)殖合作社1個(gè)，食用菌合作社1個(gè)，北藥種植合作社1個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，天龍山躍進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社、茂嵐秋實(shí)農(nóng)機(jī)合作均已建成，農(nóng)機(jī)設(shè)備已經(jīng)落實(shí)到位。

    2、畜牧養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。

    （1）積極扶持，發(fā)展特色養(yǎng)殖。林業(yè)局在木材使用及土地使用方面給予優(yōu)惠政策，在抓好常規(guī)養(yǎng)殖如豬、牛、羊、雞等養(yǎng)殖的同時(shí)，積極開展二代野豬、狐貉等特色養(yǎng)殖，并引進(jìn)大沾河金谷種貂養(yǎng)殖企業(yè)，在天龍山經(jīng)營(yíng)所新建種貂養(yǎng)殖基地，引進(jìn)丹麥咖啡貂12000多只。

    （2）嚴(yán)抓重大動(dòng)物疫病防控。組織開展了全局高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等集中強(qiáng)制免疫工作。春秋兩防共免疫豬 18740頭，牛1676頭，羊23210只，家禽4萬余只，經(jīng)過適時(shí)補(bǔ)免，免疫率達(dá)100%，免疫抗體達(dá)70%以上，大牲畜免疫率達(dá)100%，家禽免疫率98%以上。

    （3）森林食品業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。充分發(fā)揮幸福菌孢廠工廠化制菌優(yōu)勢(shì)，大力推廣棚室吊袋栽培技術(shù)，試用磁化水噴淋方式，提高黑木耳產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)結(jié)合管護(hù)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)采集山野菜、野生堅(jiān)果、漿果等。采集山野菜10500噸，堅(jiān)果529噸，漿果300噸。

    （4）北藥產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)。發(fā)展“沾河頂子防火工程參業(yè)基地”完成綠色面積140公頃，整地300公頃：平貝面積8公頃、五味子面積6公頃、水飛薊面積60公頃、天龍山返魂草藥源基地面積60公頃、菊苣面積10公頃、赤芍1公頃。

    （二）森林資源有效得到利用

    2014年，共召開二次經(jīng)濟(jì)資源競(jìng)價(jià)承包會(huì)，集中對(duì)藍(lán)莓、散生紅松、寒蔥、蕨菜和林蛙經(jīng)濟(jì)富集區(qū)進(jìn)行了競(jìng)價(jià)發(fā)包。共競(jìng)價(jià)承包寒蔥98.1萬元，散生紅松林44.8萬元，林蛙28.7萬元，蕨菜7萬元，藍(lán)莓2.1萬元。全年經(jīng)濟(jì)資源競(jìng)價(jià)承包總收入180.9萬元。

    （三）森林生態(tài)旅游進(jìn)一步發(fā)展

    1、旅游項(xiàng)目建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)。完成了《黑龍江省大沾河國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》和《黑龍江省大沾河國(guó)家森林公旅游服務(wù)中心及旅游設(shè)施修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，并分別通過評(píng)審。

    2、旅游宣傳促銷進(jìn)一步加強(qiáng)。把工作的重點(diǎn)放在對(duì)外宣傳上，瞄準(zhǔn)各類旅游市場(chǎng)，開發(fā)各類旅游線路。一是與多個(gè)旅行社進(jìn)行了合作并與省足協(xié)、旅協(xié)、中青旅、國(guó)旅、康輝等達(dá)成合作意向。二是與五大連池世界地質(zhì)公園的多家旅行社建立了業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系，形成了黑河、沾河、五大連池的金三角旅游開發(fā)。三是做好大沾河國(guó)家森林公園的宣傳推廣工作。四是參加了國(guó)家林業(yè)局網(wǎng)站群系統(tǒng)培訓(xùn)，建立了大沾河國(guó)家森林公園的網(wǎng)站。五是開展 “五一”、“端午”、“十一”小長(zhǎng)假等主題宣傳活動(dòng)，吸引了大量的外地游客。六是在北黑高速和局址及山上沿線打出廣告牌，吸引各地游客。

    3、深入挖掘旅游文化建設(shè)。現(xiàn)已初步完成了鄂倫春文化、白頭鶴文化、林區(qū)文化的整理，深入挖掘，設(shè)計(jì)出高品位、精包裝的旅游商品。

    （四）服務(wù)意識(shí)全面加強(qiáng)

    1、舉辦各種培訓(xùn)班，聘請(qǐng)種植、養(yǎng)殖方面專家來沾河辦班講課，舉辦種養(yǎng)業(yè)培訓(xùn)班5次，參加人員達(dá)到450多人次。

    2、林業(yè)局出資為種植戶參加陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)21.4萬畝。

    3、積極為農(nóng)戶聯(lián)系商業(yè)銀行貸款，共為農(nóng)戶解決貸款10000萬元，有效地緩解了農(nóng)戶資金緊張的問題。

    （五）惠民政策積極爭(zhēng)取

    1、進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家的惠民富民政策。2014年，發(fā)放糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼922.2萬元；良種補(bǔ)貼390.9萬元，比上年增加174.7萬元。

    2、2014年共計(jì)爭(zhēng)取小額貸款貼息175.1萬元。

    3、局為職工參加陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)21.4萬畝，為農(nóng)戶賠償損失198萬元，有效地減輕了農(nóng)戶的損失。

    4、落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼受益戶33戶，共購(gòu)買動(dòng)力機(jī)械34臺(tái)，收獲機(jī)械1臺(tái)，播種機(jī)械9臺(tái)，整地機(jī)械3臺(tái)。補(bǔ)貼資金74萬元。

    （六）林地回收成效顯著

    依法收回被地方農(nóng)民侵權(quán)開墾土地17235畝。

    二、2015年主要工作安排

    以基地打造為核心，努力打造十大生產(chǎn)基地，即：打造以天龍山、立新、幸福、木溝河、勝利、五道林、茂嵐為核心的糧食生產(chǎn)基地；以幸福、勝利、吉嶺庫、湯原山為核心的野豬馴化基地；以天龍山、幸福、南沾河為核心的北藥種植基地；以格拉氣、木溝河、立新為核心的蜜蜂養(yǎng)殖基地；以幸福、北營(yíng)、吉嶺庫、天龍山、立新、蔡家崗為核心的木耳生產(chǎn)基地；以蔡家崗、天龍山、北沾河為核心的貂、狐、貉養(yǎng)殖基地；以伊南河、新民、坤得氣、二可河為核心的綿羊及育肥羊養(yǎng)殖基地；以湯元山、北沾河、烏斯孟、尖新山、格拉氣為核心的黑蘑菇養(yǎng)殖基地；以茂嵐、天龍山、幸福為核心的水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；以吉嶺庫、坤得氣、茂嵐、新民、格拉氣、湯原山為核心的林蛙馴養(yǎng)繁殖基地。2015年全局要實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值64000萬元，同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)作物播種面積414750畝，土地及林下經(jīng)濟(jì)收入4400萬元的計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

    （一）強(qiáng)力抓好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作

    1、繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)作物種植比重，繼續(xù)加大玉米播種面積和水稻栽培試驗(yàn)面積，同時(shí)加大馬鈴薯種植面積。

    2、抓好農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化管理、進(jìn)行科學(xué)化發(fā)展，推廣深松整地方式，擴(kuò)大高產(chǎn)作物實(shí)驗(yàn)田規(guī)模。下一步將在冬小麥、綠色牧草、寒地水稻等特色經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行試驗(yàn)種植，發(fā)展“兩高”農(nóng)業(yè)，并以市場(chǎng)為引導(dǎo)，走訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

    3、建立以天龍山、立新、幸福、木溝河、勝利、五道林、茂嵐為核心的糧食生產(chǎn)基地，建好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，逐步擴(kuò)大有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、良種良法推廣上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    4、依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在常規(guī)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上加大特種動(dòng)物的養(yǎng)殖力度。按照基地加農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一條龍的經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)年底金谷合作社水貂存欄達(dá)到72000只。二是建立狐貉養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭(zhēng)達(dá)到10000只。三是擴(kuò)大幸福、勝利、湯元山野豬馴化養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模，并積極發(fā)展冷凍、加工項(xiàng)目，為規(guī)模化養(yǎng)殖奠定基礎(chǔ)。

    5、要全力推進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮菌孢廠集中制菌的優(yōu)勢(shì)，為百姓提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的食用菌三級(jí)菌，鼓勵(lì)大棚吊帶木耳栽培技術(shù)，要形成菌廠+基地+種植戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。今年將新增五十棟黑木耳吊帶大棚。

    6、抓好山野菜采集及加工工作。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)資源競(jìng)價(jià)承包，將其資源合理保護(hù)和利用，自建或招商引資建立山野菜加工廠，將此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

    7、抓好北藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在保護(hù)野生中藥材資源的同時(shí)，進(jìn)行中藥材改培和種植，保護(hù)性采收創(chuàng)效，并適時(shí)延伸北藥產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行中藥材的初加工，擴(kuò)大北藥業(yè)效益空間。

    （二）合理保護(hù)規(guī)劃和利用森林資源

    1、繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)資源競(jìng)價(jià)承包。將林區(qū)可利用的經(jīng)濟(jì)資源合理區(qū)劃，競(jìng)價(jià)發(fā)包，使之得到科學(xué)的、充分的保護(hù)和利用，達(dá)到職工增收、企業(yè)增效目的。

    2、做好林下經(jīng)濟(jì)用地清查。重點(diǎn)清查中草藥種植的林地使用手續(xù)，核查林地使用面積，查驗(yàn)合同履行及費(fèi)用繳納情況，對(duì)無林地使用合同的，林業(yè)局將收回林地，并按非法使用林地進(jìn)行處置，對(duì)沒有達(dá)到合同約定規(guī)模的，將合同約定進(jìn)行處理。

    （三）強(qiáng)力推進(jìn)森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展

    1、充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大對(duì)外開放、安置就業(yè)人員、增加收入等方面發(fā)揮的重要作用，把生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)成為一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、市場(chǎng)適應(yīng)能力較強(qiáng)、在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位的支柱產(chǎn)業(yè)。

    2、全局旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)上級(jí)旅游主管部門要求的游客接待人數(shù)和產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)30%的游客增長(zhǎng)速度和旅游收入。

    3、健全較完善的生態(tài)旅游服務(wù)設(shè)施，新建旅游賓館、度假村1座，小木屋4座，濱河度假木屋群建設(shè)交付使用，漂流碼頭4座，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施2處，商業(yè)網(wǎng)亭3處，游玩項(xiàng)目及餐飲點(diǎn)若干、水沖廁所若干、設(shè)立解說牌、指示牌若干塊。

    4、基礎(chǔ)工程規(guī)劃建成河口自駕游服務(wù)站，長(zhǎng)漂、短漂起點(diǎn)服務(wù)站，在原有路基基礎(chǔ)上新建干道14公里，游步道3公里，觀光棧道2公里，供水管線1公里，供電線路2.25公里，，環(huán)保廁所4處，垃圾箱10座，停車場(chǎng)0.5公頃。

（四）牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)

    1、積極爭(zhēng)取國(guó)家及上級(jí)的相關(guān)政策，努力在農(nóng)機(jī)、糧食補(bǔ)貼畜牧補(bǔ)貼等方面爭(zhēng)取國(guó)家政策，最大程度的惠農(nóng)、支農(nóng)。

    2、在種子、農(nóng)藥、化肥和糧食運(yùn)輸方面開設(shè)綠色通道，各林政檢查站要依法檢查，驗(yàn)貨放行，正常的運(yùn)輸行為不得刁難，嚴(yán)禁出現(xiàn)勒卡現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，林業(yè)局要嚴(yán)肅查處。

    3、要同科研單位搞好合作，在品種改良、種植結(jié)構(gòu)上獲取支持。聘請(qǐng)種植、養(yǎng)殖方面專家來沾河定期的舉辦各類種、養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)戶科學(xué)種植和黑木耳栽培及狐貉的養(yǎng)殖免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。為我局種、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保證。

    4、由多經(jīng)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員組成志愿服務(wù)隊(duì)，義務(wù)到社區(qū)、林場(chǎng)等單位為職工答疑解難。

    5、2015年我局陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的面積由2014年的21.4萬畝增加到26萬，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,提高農(nóng)戶收入，

    6、在原有農(nóng)村商業(yè)銀行貸款的基礎(chǔ)上，引入五大連池市郵政支行到我局為農(nóng)戶開展貸款業(yè)務(wù)。

    7、爭(zhēng)取國(guó)家土地治理項(xiàng)目，對(duì)我局部分農(nóng)田道路進(jìn)行維修、升級(jí)、改造。

    8、繼續(xù)做好重大動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)開展好春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控工作，使一二類傳染病的免疫密度達(dá)100%。同時(shí)做好黑河區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控工作，確保林區(qū)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。加強(qiáng)區(qū)域牛羊布病和結(jié)核的凈化工作。

    （五）加大科技推廣力度

    1、與省林業(yè)科研所合作開展野生藍(lán)莓改培試驗(yàn)項(xiàng)目。

    2、與伊春林科院合作開展食用菌原材料定向培育選育推廣示范項(xiàng)目。

    3、與牡丹江林科院合作開展小興安嶺北坡紅松無性系果林示范基地建設(shè)項(xiàng)目。

    4、與修正藥業(yè)合作引進(jìn)修正藥業(yè)返魂草無公害化規(guī)范種植項(xiàng)目。

    （六）繼續(xù)加大土地收費(fèi)及林地回收力度

    爭(zhēng)取回收農(nóng)民侵權(quán)開墾土地16000畝以上。